Бумажные исключения по Приказу Минтранса N 262: когда бумага законна после 1 сентября 2026
1. Что говорит закон
Перечень случаев, когда эти документы допускается оформлять на бумаге, установлен Приказом Минтранса России от 01.06.2026 N 262 «Об определении случаев, при которых транспортная накладная, заказ и заявка... оформляются на бумажном носителе» (зарегистрирован Минюстом 02.06.2026, регистрационный N 86819). Сам Приказ N 262 в пункте 6 прямо отсылает к перечню, утверждённому Распоряжением Правительства РФ от 10.07.2025 N 1855-р.
⚠️ Перечень закрытый. Восемь пунктов. Всё, что в них не попало, с 01.09.2026 оформляется только в ГИС ЭПД. Срок действия исключений - по действующей редакции Приказа - до 01.09.2032.
2. Как это работает на практике
Ниже - все восемь случаев в порядке Приказа с бытовыми примерами: когда бумажная накладная законна, а когда - нет. Примеры подобраны так, чтобы каждая пара показывала границу, на которой чаще всего ошибаются.
№ | Случай по Приказу | ✅ Сработает | ❌ Не сработает |
1 | Грузы для нужд Минобороны РФ (Минобороны - грузоотправитель или грузополучатель) | Завод-производитель отгружает бронежилеты на склад воинской части. Грузополучатель по договору - Минобороны РФ. Бумажная ТН законна. | Тот же завод отгружает бронежилеты ООО «ЧОП-Защита» (частное охранное предприятие с российским ИНН). Минобороны в сделке нет. Нужна ЭТрН. |
2 | Иностранное юрлицо без аккредитации в РФ (по 160-ФЗ) | Российская фабрика отгружает мебель Möbel Handel GmbH (Германия). Сведений о филиале в реестре аккредитованных представительств нет. Бумажная ТН законна. | Та же фабрика отгружает мебель российскому ООО «Икеа Дом» (аккредитованное представительство в реестре есть). Российский ИНН, аккредитация оформлена. Нужна ЭТрН. |
3 | Каботажные перевозки иностранными перевозчиками из ЕАЭС | Белорусский перевозчик ООО «Минск-Логистик» после доставки груза из Минска в Москву берёт внутрироссийский заказ Москва - Санкт-Петербург. Это каботаж перевозчиком из государства ЕАЭС. Бумажная ТН законна. | Российский перевозчик ООО «ТрансРФ» везёт тот же груз Москва - Санкт-Петербург. Российский ИНН, каботажа нет. Нужна ЭТрН. |
4 | Грузоотправитель или грузополучатель - физлицо для личных нужд | Мебельная фабрика доставляет диван гражданину Иванову домой на Тверскую, 15. Иванов купил диван в гостиную, ИП у него нет. Груз для личных нужд. Бумажная ТН законна. | Та же фабрика доставляет диван ИП Иванову А.А. в его салон красоты (тот же адрес). Статус ИП, диван для клиентов - для предпринимательской деятельности. Нужна ЭТрН. |
5 | Сбой ПАК, зафиксированный ГосСОПКА (по 187-ФЗ) | 05.09.2026 у оператора ГИС ЭПД в 03:14 фиксируется атака на серверы, ГосСОПКА выпускает официальное уведомление о нерегламентированной неработоспособности инфраструктуры. Перевозки этого дня оформляются на бумаге. | У логиста ООО «СтройТех» «упала 1С», у водителя разрядился телефон, оператор ЭДО «висит». ГосСОПКА никаких сбоев не фиксировала. Нужна ЭТрН - переоформить, как только доступ восстановится. |
6 | Отсутствие доступа к сети «Интернет», в том числе по перечню Распоряжения N 1855-р | Доставка партии дизель-генераторов в село Соузар (Республика Алтай) - населённый пункт входит в перечень по Распоряжению N 1855-р (нет услуг передачи данных и подвижной связи). Бумажная ТН законна. | Фура застряла в пробке под Тулой, у водителя пропал 4G на трассе. Пункт назначения - логистический склад в Туле, интернет там есть. Разовое «не ловит» под пункт 6 не подпадает. Нужна ЭТрН. |
7 | Грузоотправитель и грузополучатель - одно лицо | Сеть «Продукты 24» перевозит воду со своего склада в Химках на свой магазин в Твери. ИНН один, собственник не меняется - это внутрихозяйственное перемещение. Бумажная ТН законна. | Та же сеть «Продукты 24» продала партию воды дистрибьютору ООО «ТорговыйДом» и повезла её на его склад в Твери. Стороны разные, собственник меняется. Нужна ЭТрН, даже если транспорт - собственный. |
8 | Перевозка драгоценных металлов и камней | Инкассаторская машина везёт партию мерных слитков золота 999,9 пробы с аффинажного завода в хранилище банка. Это перевозка драгметаллов в понимании 41-ФЗ. Бумажная ТН законна. | Ювелирный завод отгружает партию готовых золотых цепочек в ювелирный магазин. Это ювелирные изделия - товар, а не драгметалл в чистом виде. Нужна ЭТрН. |
Что из этого работает для торговой компании
Реально применимы только два случая - внутрихозяйственное перемещение между своими складами (п. 7) и, реже, сбой ГосСОПКА (п. 5) или маршрут в перечне N 1855-р (п. 6). Остальное - специфика: гособоронзаказ, международные перевозки, драгметаллы.
Если контрагент приносит бумажную накладную после 01.09.2026, в 90% случаев торговой компании она не подходит. Это не альтернатива ЭТрН, а нарушение порядка документооборота 259-ФЗ.
3.Разбор на живом примере
📋 Исходная ситуация
ООО «СтройТех» - торговая компания, продаёт стройматериалы. Покупатель в Санкт-Петербурге заказал 20 тонн сухих смесей со склада в Москве. Перевозку заказывает сам «СтройТех» (он грузоотправитель по договору перевозки). Перевозчик - ООО «ТрансЛогистик» на собственном автомобиле (не экспедитор). Стоимость услуги - 180 000 руб., в т.ч. НДС 22% - 32 459,02 руб. (база без НДС - 147 540,98 руб.).
Дата перевозки - 05.09.2026, то есть четырёхдневка после вступления в силу обязательности ЭТрН. Главбух «СтройТеха» - Марина - в конце квартала получает от перевозчика комплект документов и решает, что с ним делать. Смотрим два варианта её решения.
📚 Какие нормы работают в этом кейсе
Одновременно действуют три нормы: ч. 1 ст. 8 ФЗ N 259-ФЗ (в ред. 140-ФЗ) - с 01.09.2026 транспортная накладная составляется в электронном виде; Приказ Минтранса N 262 - закрытый перечень из восьми окошек, вне которых только ЭТрН; ст. 171-172 в связке со ст. 54.1 НК РФ - вычет НДС невозможен, если первичка оформлена не по закону. Всё дальнейшее - следствие этих трёх норм.
🚛 Вариант 1: бухгалтер принимает бумагу
После выгрузки в Санкт-Петербурге водитель «ТрансЛогистика» отвозит Марине привычную папку: три экземпляра бумажной транспортной накладной по форме ПП РФ N 2200 от 21.12.2020, акт оказания услуг и счёт-фактуру. Всё, как весь последний год.
Марина вводит поступление услуг в 1С на счёт 44 «Расходы на продажу» (транспортные расходы по договору поставки), включает счёт-фактуру в книгу покупок за 3 квартал 2026 года и заявляет вычет НДС 32 459,02 руб.
Декларация уходит в налоговую. Камералка:
- в АСК НДС-3 счёт-фактура «ТрансЛогистика» виден, пара продавец-покупатель сходится;
- инспектор запрашивает первичный документ, Марина присылает скан бумажной накладной 05.09.2026;
- инспектор видит дату и включает голову: «Так, по 259-ФЗ у неё должна быть ЭТрН»;
- открывает Приказ N 262 и прогоняет по восьми окошкам: обе стороны - юрлица, перевозчик российский, Москва и Санкт-Петербург в перечне населённых пунктов без услуг связи (Распоряжение N 1855-р) точно не числятся, сбоя ГосСОПКА 05.09.2026 не было. Ни одно окошко не сработало.
Счёт по одной той же перевозке:
- НДС снят: 32 459,02 руб.
- Налог на прибыль снят (147 540,98 × 25%): 36 885,25 руб.
- Итого по одной перевозке: 69 344,27 руб.
- Плюс пени и штраф 20% от суммы недоимки (ст. 122 НК РФ).
🚛 Вариант 2: та же перевозка, но через ГИС ЭПД
Перед погрузкой 05.09.2026 логист «ТрансЛогистика» через своего оператора ЭДО открывает ЭТрН, вбивает стороны, маршрут, груз и подписывает её усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Документ в тот же момент уходит в ГИС ЭПД и получает уникальный номер.
Марина видит уведомление в своём личном кабинете ГИС ЭПД (или в интерфейсе своего оператора) и подписывает ЭТрН со стороны грузоотправителя. Грузополучатель в Санкт-Петербурге при приёмке товара тоже подписывает ЭТрН УКЭП. Документ переходит в статус «Исполнено».
В 1С Марина проводит ту же самую проводку - счёт 44, НДС к вычету. Разница видна только в одном: в графе «Первичный документ» вместо бумажной ТрН стоит идентификатор ЭТрН из ГИС ЭПД.
Камералка:
- счёт-фактура в АСК НДС-3 виден;
- инспектор запрашивает первичный документ, Марина указывает номер ЭТрН;
- инспектор вытаскивает ЭТрН прямо из ГИС ЭПД: видит три подписи, все даты совпадают с маршрутом, груз и стоимость те же, что в счёте-фактуре.
🎯 Ключевая разница и чек-лист бухгалтера
Счёт-фактура, акт услуг и проводка в 1С - в обоих вариантах одинаковы. Разница - в одном документе под сделкой: бумажная ТрН или ЭТрН из ГИС ЭПД. Он и решает, пройдёт ли вычет.
Когда в сентябре на столе лежит бумажная ТрН, перед вводом счёт-фактуры в 1С я проверяю четыре вопроса:
- Стороны сделки - есть ли физлицо для личных нужд, Минобороны, иностранец без аккредитации, перевозчик из ЕАЭС.
- Маршрут - пункт отправления или назначения в перечне N 1855-р.
- Груз - внутреннее перемещение (один ИНН) или драгметаллы/камни.
- Причина не отправить ЭТрН - сбой, подтверждённый ГосСОПКА.
4.Частые вопросы
Нет, если сбой не зафиксирован ГосСОПКА. Пункт 5 Приказа N 262 требует официальной фиксации в государственной системе обнаружения компьютерных атак. Внутренние проблемы оператора ЭДО или перевозчика без такой фиксации исключением не являются.
Вопрос 2: Наша компания везёт свой товар со склада в Москве на склад покупателя в Санкт-Петербурге. Это же «между своими складами», пункт 7?
Нет. Пункт 7 работает, когда грузоотправитель и грузополучатель - одно и то же юрлицо. Как только груз идёт покупателю, это сделка с переходом собственности - нужна ЭТрН.
Вопрос 3: Населённого пункта нет в перечне N 1855-р, но интернет там реально плохой. Можно ли на бумаге?
Нет. Пункт 6 Приказа N 262 привязан к формальному критерию: фактическое отсутствие доступа к сети «Интернет» в конкретном пункте или включение его в перечень N 1855-р. Субъективное «плохо ловит» под это исключение не подходит.
Вопрос 4: Что делать с бумажной накладной, которую контрагент принёс 05.09.2026?
Не принимать к учёту. Направить контрагенту требование переоформить перевозку через ГИС ЭПД (порядок уточняет оператор ЭДО). Если контрагент отказывается - счёт-фактуру и акт услуг не включаю в книгу покупок, расход не принимаю: первичка оформлена с нарушением 259-ФЗ.
5.Нормативная база
- Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - статья 8, части 1 и 5: базовые нормы об оформлении транспортной накладной, заказа и заявки.
- Федеральный закон от 07.06.2025 N 140-ФЗ - изменения в 259-ФЗ и 87-ФЗ, обязательный переход на ЭПД с 01.09.2026.
- Приказ Минтранса России от 01.06.2026 N 262 - «Об определении случаев, при которых транспортная накладная, заказ и заявка... оформляются на бумажном носителе»; восемь случаев бумажного оформления.
- Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2025 N 1855-р - перечень населённых пунктов, в которых не оказываются услуги передачи данных и (или) подвижной радиотелефонной связи; используется как справочный ориентир для пункта Приказа N 262 об отсутствии доступа к интернету.
- Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, форма транспортной накладной.
- Статья 54.1 НК РФ - пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы.
- Статья 171 НК РФ - налоговые вычеты по НДС.
- Статья 252 НК РФ - расходы: обоснованность и документальное подтверждение.
- Статья 122 НК РФ - штраф за неуплату или неполную уплату сумм налога (20% и 40% при умысле).
6.Полезные материалы
- Приказ Минтранса России от 01.06.2026 N 262 - полный текст - редакция документа с приложением о восьми случаях бумажного оформления (КонсультантПлюс).
- Обзор Приказа N 262 от 01.06.2026 - разбор с комментарием юристов и таблицей случаев (Гарант).
- Минтранс России о работе с ЭПД в СЗФО - разъяснения по применению ЭПД и переходным вопросам от представителей министерства.
